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2018年许昌市旅游业转型升级行动计划

【信息来源:【信息时间:2018-05-31  阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

 

许昌市转型发展攻坚领导组办公室文件

 

 

许转型攻坚办〔2018〕21号

 

2018年许昌市旅游业转型升级行动计划

 

为加快推进我市旅游业转型发展,根据《河南省旅游产业转型升级行动方案2017-2020年)(豫政办〔2017〕97号)和《许昌市旅游产业转型升级行动计划(2017-2020年)》(许政〔2017〕53号)要求,结合我市实际,制定2018年许昌市旅游业转型升级行动计划。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以旅游业供给侧结构性改革为统领,以贯彻落实《许昌市旅游产业转型升级行动计划(2017-2020年)》为主线,以产业转型升级为主题,以融合化、智能化、绿色化、高端化、标准化为方向,认真解决许昌旅游产业发展不平衡、不充分的问题,推进旅游配套功能整体升级、旅游产品供给提档升级、旅游服务质量全面升级、旅游体制机制创新升级,力争2018年实现接待旅游人数2900万人次,旅游综合收入170亿元的目标,推动全市旅游业迈向优质旅游发展新征程。

二、重点任务

(一)抓项目建设,打造旅游龙头产品

1、推动曹魏古城项目建设。曹魏古城修复按照5A级标准建设,计划完成年度投资10亿元,建设改造面积25万平方米,一轴四城门基本建成,确保实现“两年成规模”的目标。

责任单位:魏都区人民政府、市旅游局、市发改委、市住建局、市文广新局

2、推动神垕古镇项目建设。神垕古镇二期计划完成年度投资10亿元,按照国家5A级景区标准,打造国际钧瓷文化体验旅游目的地和国际陶瓷文化特色小镇,主要推动火凤凰迎宾广场、国际陶瓷文化艺术中心、新东环路、鸠神旅游通道建设。

责任单位:禹州市人民政府、市旅游局、市发改委、市文广新局

3、推动鄢陵花都生态旅游度假区项目建设。鄢陵花都生态旅游度假区计划完成年度投资12亿元,主要推动五彩大地观光休闲旅游区、鹤鸣湖生态文化休闲区、建业中原民俗文化养生项目、荷兰风情花街花市、世界蜡梅园项目建设,完善交通体系及配套设施建设。

责任单位:鄢陵县人民政府、市旅游局、市发改委、市环保局

4、推动许昌国家健康养老示范区一期项目建设。许昌国家健康养老示范区项目规划面积22平方公里,计划完成年度投资12亿元,主要建设花都颐庭养生项目、十里花海养老项目、花溪养老项目、黄龙社会改造养老项目、鄢国古镇、三甲医院、国际健康峰会中心、河南中医药大学护理学校、花都太阳城等子项目。

责任单位:鄢陵县人民政府、市旅游局、市发改委、市卫计委

5、推动华夏药都健康小镇项目建设。华夏药都健康小镇项目计划完成年度投资28亿元,完成1500亩药材种植区建设,实现药慧园、华夏药材、润弘本草、天源永和制药项目投产。海王中医药文化产业园一期项目中药材交易市场开工建设。

责任单位:禹州市人民政府、市旅游局、市发改委、市卫计委

6、做好项目招商和对接工作。继续推进三国文化产业园项目、曹魏文化园一期项目、北方周庄项目、建安东部生态旅游养生产业带项目、首山山顶公园项目、明清古街二期项目、神垕特色小镇二期项目、许昌国家健康养老示范区二期项目、全域旅游田园综合体项目、陉山旅游风景区项目、恒盛九如CSA生态园项目的招商工作。同时,做好由亿利集团规划设计的华夏生态文化示范区项目的对接服务工作。

责任单位:相关县(市、区)人民政府(管委会)、市旅游局、市林业局、市商务局、市发改委

(二)抓提质增效,丰富旅游产品业态

7、提升旅游景区档次。切实强化A级旅游景区管理,严格评定标准和程序,保持A级景区适度规模增长,确保A级景区品牌的含金量。采取强有力的措施提升景区管理服务水平,打造精品景区,提升景区品质,全年力争创建1-2家4A级景区。

责任单位:各县(市、区)人民政府(管委会)、市旅游局

8、推进全域旅游。魏都区、鄢陵县要根据国家旅游局《关于促进全域旅游发展的指导意见》和《全域旅游示范区创建工作导则实施细则》,以“2018年试点验收一批全域旅游示范区”为契机,深入推动全域旅游示范区的创建工作,打造旅游经济新的增长点。

责任单位:魏都区人民政府、鄢陵县人民政府、市旅游局

9、培育旅游新业态。禹州市、鄢陵县要加快发展医药康疗、运动健康等康养旅游产业,积极创建国家康养旅游示范基地;禹州神垕古镇要积极创建研学游示范基地;鄢陵县柏梁镇、陈化店镇积极创建“休闲体育小镇”。

责任单位:禹州市人民政府、鄢陵县人民政府、长葛市人民政府、市旅游局、市卫计委、市体育局、市教育局

10、大力发展乡村旅游。各县(市、区)要加大“六小工程”推进力度,完善水、电、通信、交通等基础设施,建设停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和设置一批旅游标识标牌,评选一批乡村旅游示范村,努力建设一批乡村庄园、市民农园、创意花圃、乡村户外运动基地,推进以农业观光和采摘为主的乡村旅游向休闲度假转型升级。

责任单位:各县(市、区)人民政府(管委会)、市旅游局、市农业局、市住建局、市卫计委、市交通局、市林业局

(三)抓创意营销,不断拓展旅游市场

11、办好旅游节庆。做好顶层营销设计,聘请国内一流的专业旅游策划公司,高标准策划第十二届三国文化旅游周、第十一届钧瓷文化旅游节、第十八届花博会等旅游节会活动,积极筹备鄢陵第二届健康养生养老峰会。

责任单位:市旅游局、市委宣传部、市文广新局、禹州市人民政府、鄢陵县人民政府

12、加大媒体宣传。与知名旅游网站合作开展线上营销,加强与报纸、网络、高铁、手机短信等媒体合作,及时发布许昌旅游最新产品、最新动态,提升知名度和影响力。

责任单位:市旅游局、市委宣传部、市交通局、市城管局、市住建局、许昌东站、许昌火车站、各县(市、区)人民政府(管委会)

13、做好旅游信息报送。各县(市、区)旅游局要紧紧围绕年度重点工作及当地的旅游节庆活动、特色旅游产品,从提高质量入手,抓数量、转观念、夯基础,创造性地开展信息上报工作,利用许昌旅游网站和微信平台全面充分地展示许昌旅游形象。

责任单位:市旅游局、各县(市、区)人民政府(管委会)

14、加强引客入许。积极参加旅游联盟单位之间的旅游推广活动向客源地城市推介我市旅游线路,发布相关优惠政策。鼓励支持旅游企业积极开拓客源市场,调动旅游企业“引客入许”积极性。与省内外大型旅游集团合作开发境内外客源市场,将我市旅游线路串编到省内外成熟的线路中,吸引更多的团队游客来许旅游。

责任单位:市旅游局、市财政局、各县(市、区)人民政府(管委会)

15、推动全域旅游线路打造。积极推动神垕-许昌-鄢陵的生态廊道建设,增加宜游元素,完善旅游功能。依托曹魏古城等三国文化景点和城区水系景观,充实提升三国文化游线路;依托禹州钧官窑址博物馆等钧瓷文化景区和神垕古镇,做优做精钧瓷文化体验游线路;依托鄢陵花木生态旅游度假区、禹州大鸿寨、长葛汽车公园等生态资源,丰富完善生态休闲游线路。同时,根据季节特点,编排赏花游、采摘游线路,以点连线,以线带面,通过植入旅游功能,完善服务管理体系,进一步擦亮我市三张旅游名片。

责任单位:各县(市、区)人民政府(管委会)、市交通局、市旅游局、市发改委、市住建局

(四)抓厕所革命,完善旅游基础设施

16、持续开展厕所革命。做好全市新三年厕所革命工作,通过成立领导小组、制定全市厕所革命新三年行动计划、建立厕所革命推进考核机制等措施,认真做好督导考核工作,逐步实现“数量充足、布局合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的新目标。计划三年建设厕所1074座,2018年建成398座,其中44座旅游厕所已纳入许昌市十件民生实事,各县(市、区)旅游局要根据目标任务,抓好督促落实,确保完成年度目标任务。

责任单位:各县(市、区)人民政府(管委会)、市城管局、市旅游局、市住建局、市交通局

17、持续发展智慧旅游。全市各旅游企业要把数据作为一种新的资源来认识,充分利用市旅游局已建成的产业运行监测及智慧旅游服务平台,积极主动进行数据对接,逐步实现数据的应用与分析,使数据动起来,向数据要市场,向数据要管理,向数据要效益,助推我市旅游信息化工作转型升级,真正实现旅游的智慧化。

责任单位:市旅游局、市工信委、市公安局、市气象局、市交通局、市国土局、市统计局

18、持续完善公共基础设施。推动城市公共交通线路向周边3A级以上旅游景区和主要乡村旅游点延伸,实现全市3A级以上景区和主要乡村旅游点公交线路全覆盖。积极推动万里集团与相关旅行社深入对接,筹建运游结合的许昌旅游集散中心。

责任单位:市交通局、市旅游局、各县(市、区)人民政府(管委会)

(五)抓规范旅游市场秩序,推动优质旅游发展

19、维护旅游市场秩序稳定。严格履行旅游市场综合监管职责,不断加大联合执法力度,精准实施旅游市场秩序整治“利剑行动”,重点整治“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”等侵害游客合法利益的突出问题,以“零容忍”的态度,坚决依法严惩旅游违法违规行为,发布社会公告,形成高压态势,达到震慑效果。

责任单位:市旅游局、各县(市、区)人民政府(管委会)

20、深化平安旅游建设。持续抓好旅游行业安全生产工作,指导旅游企业健全安全防范机制,完善安全管理制度,建立应急救援体系,认真进行安全隐患自查自纠,减少和避免发生旅游安全事故,营造良好的旅游发展环境。

责任单位:市旅游局、各县(市、区)人民政府(管委会)

21、开展旅游从业人员培训。开展全市旅游质监执法人员业务培训、旅游监管服务平台上线培训,提升执法人员能力素质;组织开展星级饭店服务技能大练兵活动和全市旅游星级饭店服务技能选拔赛,不断提升服务、业务技能。

责任单位市旅游局、市人社局、各县(市、区)人民政府(管委会)

22、持续提升文明旅游工作。继续开展“践行价值观、文明我先行”、“讲文明 树新风”、“文明引导 志愿服务”、“餐桌文明”、“理性消费”、“文明单位社区行”、“文明天使志愿服务”等活动,在旅行社团队中开展文明旅游行前教育、行中引导、行后总结工作,让文明贯穿于旅游全过程。

责任单位:市旅游局、各县(市、区)人民政府(管委会)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各县(市、区)人民政府(管委会)要高度重视,将旅游产业转型升级纳入重点工作,摆上议事日程,研究制定产业发展重点和方向,明确年度工作任务、时间节点和具体推进措施,协调解决产业发展中的重大问题,加快推动旅游产业转型发展。

(二)加大政策扶持。各职能部门要牢固树立“一盘棋”的思想,强化大局意识、协同意识、服务意识,在项目审批、建设用地、资金保障、人才培养等方面搞好服务保障,加大投入力度,统筹协调力量,积极支持配合,为加快旅游业转型发展提供有力支撑。

建立工作台账。各责任单位要围绕年度目标和重点任务,细化责任分工,建立工作台账,及时将重点项目入库,实施动态管理,每月向市文化旅游专班上报工作推进情况,提出意见建议,确保市旅游产业转型发展攻坚工作有序推进、有力展开、有效落实。

(四)严格督导考核。研究制定《许昌市旅游产业转型升级行动计划实施情况考核办法》及评价指标体系,定期对旅游业发展情况进行督导,每年年底前总体评价,对优秀部门及县(市、区)进行表彰,对工作不力的严肃问责。各县(市、区)政府要加大旅游产业转型升级工作督查考核力度,确保任务落实、目标完成。

 

 

                     许昌市转型发展攻坚领导组办公室  

2018年5月29日   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  许昌市转型发展攻坚领导组办公室              2018529